Czy przewodniczący rady działa zgodnie z prawem? Radni SLD mają opinię prawną

Klub Radnych SLD zlecił kancelarii prawnej wykonanie opinii oceny przebiegu sesji i jej przerwania. Zapytano także, czy przewodniczący rady może organizować spotkania radnych w trybie innym niż sesje i komisje.

Sesja nadzwyczajna z dnia 11.10.2017 r. została zwołania na wniosek Klubu Radnych SLD. Kilka dni wcześniej odbyło się spotkanie szefów klubów zwołane w celu wniesienia ewentualnych poprawek do przedłożonego projektu uchwały. Sesję nieoczekiwanie przerwano. Radni SLD uważają, że bezprawnie. Poprosili zewnętrzną kancelarię prawną o opinię w tej sprawie.

Treść wniosków adw. Przemysława Ślozowskiego publikujemy poniżej:

• W przedstawionym stanie faktycznym Przewodniczący Rady Miejskiej w Świnoujściu dopuścił się naruszenia przepisów proceduralnych regulujących zasady prowadzenia obrad Rady Miejskiej, poprzez nie poddanie pod głosowanie wniosku formalnego o zarządzenie przerwy w obradach.
• Uprawnienie do zarządzenia przerwy w obradach Rady Miejskiej przyznane Przewodniczącemu w § 55 ust 1 Statutu jest uprawnieniem szczególnym, mającym nie dopuścić do paraliżu prac Rady Miejskiej, zatem przepis ten nie powinien być interpretowany rozszerzająco. W związku z tym przerwanie obrad przez Przewodniczącego uznać należy za prawnie dopuszczalne jedynie w przypadku wystąpienia okoliczności, które obiektywnie uniemożliwiają kontynuowanie obrad Rady Miejskiej. Podstawą zarządzenia przerwy we wskazanym trybie nie może być natomiast powzięcie wątpliwości odnośnie merytorycznej lub formalnej prawidłowości projektu uchwały umieszczonego w porządku obrad.
• Rola Przewodniczącego Rady Miejskiej sprowadza się wyłącznie do organizacji prac Rady oraz prowadzenia obrad Rady (ad. 19 ust 2 od. pierwsze u.s.g), Przewodniczący nie ma zatem żadnych kompetencji w zakresie dokonywania merytorycznej oceny treści zgłaszanych projektów uchwał.
• Kontrola w zakresie spełnienia przez projekt uchwały wymogów formalnych określonych w § 63 Statutu, może zostać przeprowadzona przez Przewodniczącego wyłącznie przed umieszczeniem projektu uchwały w porządku obrad, bowiem możliwość usunięcia uchwal z porządku obrad wymaga zachowania procedury formalnej określonej w art. 20 ust. 1a u.s.g. oraz, w przypadku sesji nadzwyczajnej, wymaga zgody wnioskodawcy zgodnie z art. 20 ust. 4 u.s.g.

• Organizacja pozastatutowego spotkania Radnych, w czasie którego przeprowadzone będą elementy zastrzeżone przepisami dla obrad organu stanowiącego gminy, jest sprzeczne z przepisami prawa regulującymi sposób działania Rady Miejskiej.